评论：警惕把网约车管理成出租车

　　网约车管理暂行办法公布即将“满月”，但地方细则的制定却步伐缓慢。最近，有地方陆续公布网约车管理细则的征求意见稿，在准入门槛、运营方式上做出严格限制，引发争议。公众担忧，网约车管理会驶上出租车管理的老路。如何避免地方网约车管理“新瓶装旧酒”，甚至出现改革“落地偏差”，是摆在各级地方政府面前的新考题。

　　个别地方的网约车管理细则，确有“新瓶装旧酒”之嫌。如兰州规定：网约车要控制在3000辆的规模，要统一标识，统一提供出租车发票，与出租车一样6年退出，车型和价格必须高于出租车，而且执行政府定价，等等。总之，兰州管理网约车，几乎是从总量规模、准入条件、运营价格、经营模式、形象标识、执法监管、经营期限等方面，沿袭了管理出租车的旧有思路。难怪有网民大呼“改革精神落地变味”。

　　事实上，网约车不该被管理成出租车。从网约车角度说，它是基于“互联网+”出现的新生事物，属于互联网共享经济的产物，它的出现，本身不是相关部门主动发展与管控的结果，而是市场需求的结果，有助于缓解老百姓打车难。国家层面从顶层设计给予网约车合法地位，是尊重互联网、尊重共享经济、尊重市场规律的表现。如果将网约车管理成翻版出租车，只相当于将网约车“招了安”，使出租车队伍扩了容，只相当于“线上出租车”，网约车也就失去了最初的意义，失去了共享经济的最大特质。

　　从出租车角度说，长期以来，出租车的垄断颇遭诟病，老百姓始终处于打车难、司机态度差、出行价格高的尴尬。在出租车行业也是份子钱居高不下、司企关系紧张、黑车屡禁不止。归根结底，症结在于，地方部门与垄断集团在租车行业的利益联盟固化已久，不愿改革。而从“互联网+”中潜滋暗长、最终成势的网约车则如同一条“鲇鱼”，打破了出租车的垄断地位，为公众付出合理价钱就能出行带来方便和舒适，也倒逼出租车改变固有疲态。如果把网约车管理成翻版出租车，这一切岂不是要回归原点？

　　尤其是，网约车价格只许比出租车贵的地方规定，更是违反了共享经济的实惠原则。网约车之所以被消费者普遍青睐，除了呼叫方便快捷，便宜实惠是最重要原因。若非要网约车比出租车贵，弄得其低价优势不再，又靠什么赢得客户？随着网约车获得合法身份以及网约车平台合并，网约车价格已在悄然上涨，优势已不像此前那样明显，若再要它只许比出租车贵，岂不是要将网约车逼到被人厌弃的境地？网约车本是市场的产物，其价格应取决于市场需求的变化，网约车可以死于市场竞争，但不能死于行政限制。

　　把网约车管成出租车是在“开倒车”，折射出一些地方在网约车被合法化后，仍不肯放手让网约车取得良好发展。这种管理心态隐藏着两种利益驱动：一是相关地方部门仍想把网约车资源、平台与管理权掌握在自己手里。比如兰州对网约车只予以3000辆的规模，本是“免费”的网约车牌照会变成炙手可热的资源。比如成立国有约车平台。二是保护出租车企业的垄断暴利，保护出租车从业者的现有利益。国家交通部门在给予网约车合法地位、赋予地方部门改革自主权时，要防止改革自主权变成利益保护伞。何勇海

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