网约车会不会替代传统出租车？交通部回应

南京一位乘客选择专车服务。新华报业全媒体记者 万程鹏 摄

　　备受关注的网约车新政出台后，出租车司机、专车司机、网约车平台等有什么样的看法？记者昨第一时间进行了采访。

　　扬子晚报全媒体记者

　　徐媛园 石小磊 综合新华社等

　　交通部： 出租车会否被取代 取决于乘客和市场

　　昨天下午，与“专车新规”同时发布的还有《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，其中明确将网约车和私人小客车合乘纳入管理。交通运输部副部长刘小明表示，针对互联网线上服务“一点接入、全网服务”的特点，同时考虑到出租车线下提供属地化、区域化服务，地方属地管理的要求。在网约车经营许可程序和条件上，文件体现了便利化和适应互联网新业态的特点。

　　专车运营从出现到快速发展，一直伴随着争议。专车的发展也对传统出租车经营带来一些改变，新规承认了网约车地位，是否会促进网约车快速发展，从而替代了传统出租车呢?

　　刘小明说，传统巡游车和网约车各有特点，今后它们谁被谁淘汰，还是取决于乘客，取决于市场。对巡游车来说，它很公平，老年人、年轻人大家都会招手拦车使用。另外，我们专家研究，在需求集中的区域，巡游车更集约，巡游车政府定价或者指导价，价格是公开透明的，不会出现动态过度加价的问题。

　　“所以，这两种业态各有优势，这次明确要改革巡游车，经营权改革变成有期限、无偿，另外健全利益分配制度，今后就不用承包金，不用份子钱，驾驶员和企业合理分担风险利益。价格实行动态调整，保护驾驶员的权益。”刘小明说，今后应该是巡游车和网约车共同发展，融合发展。

　　文件明确提出，对于新增出租汽车经营权一律实行期限制和无偿使用，并不得变更经营主体。对于现有经营权未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的，也给予了各地政府改革的空间和时间，可以采取政府回购、经济补偿、经营权转换等各项措施，实现平稳过渡。

　　“份子钱并非万恶之源。”广州市客运交通管理处处长苏奎表示，份子钱实际是承包制的成本体现，包括制度成本和车辆保险费用等刚性成本两大部分，网约车平台的司机也同样要付出制度成本。“份子钱没有绝对的好坏之分，关键在于分配方式多样化，企业和司机之间要实现风险共担，要鼓励出租车司机实现职业的自由流动。”

　　出租车司机

　　专车就像过去令人羡慕的“苏AB”

　　昨天的新闻发布会备受广大出租车驾驶员的关注。

　　中北公司驾驶员田希霖已经开了18年出租车，昨天下午他特地停了2个小时没做生意，待在家里看新闻，然而在日益占领市场的网约车面前，作为一个传统的出租车司机，所感受到的是无力感。“以前一个白班从早晨7点到晚上7点下班，毛收入400元左右，现在能做到300元就非常不错了。明明看到马路上很多人，但人家不要打出租车，一辆私家车来把他接走了。”田希霖算来算去觉得，以60万公里作为运营的公里限制，过了60万公里还能当私家车开很划算，“就相当于过去令人羡慕的苏AB（注：私人营运出租车），开满60万公里，早把车子的成本赚回来了，换我也愿意开。”田希霖这辆出租车还有3个月就到期了，他对记者说：“虽然我很喜爱出租车司机这个岗位，但肯定不开了。专车都是自己掏钱买车，出租车是公司掏钱买的，再降份子钱也不太可能了。”

　　凯利公司的驾驶员孙宝义认为，专车带来的最大冲击是分流了客源。“我开出租车开了20年，作为一个老司机，我觉得目前的份子钱是合理的，但是网约车这样一扩大，对公司来讲冲击太大。而且，即使把份子钱再降1/3，出租车还是没法干，因为客源太少，分散掉了。”孙宝义告诉记者，27日他从下午4点做到28日凌晨3点多，一共只做了16笔生意，毛收入300元出点头，而成本单加气就花了100元，份子钱还有100元/天，车辆维修等成本都不敢算。“我今年10月到期，原先公司还让我再延期10个月，我还在有所考虑，但今天新政一出台，我肯定地讲不会再干了。如果没有合适的就业方式，我就用自己的私家车随随便便带做带玩开网约车。”

　　孙宝义的亲家已经开了一段时间的网约车，每天的毛收入都在500多元。“其实网约车的成本比出租车公司的份子钱高多了，很多人只看到了表面上的20%出头的提成，但没有算上车辆折旧费、保险费等等。举个例子，网约车一个班12小时开500元的流水，一天就要交给平台100元，最少一个月折旧费也有1000元，养老保险1000元，加上车辆的保险500-600元，一个月也要5000多元。”

　　专车司机

　　担心补贴政策会不会受影响

　　家住南京奥体的李女士是个全职妈妈，现在孩子都上小学了，自己白天很多空闲时间，半年前她也加入了开专车的行列。“每天我会在车里准备一两瓶纯净水还有口香糖，客人有需要可以自取，车子过几天就清洗一次，过去我自己也打车，我觉得很多人选择打专车，很大程度上是因为不少出租车司机服务态度差，拒载严重。”当然，不可否认，平台强大的补贴政策，是吸引客源的重要因素，“有的客人充值后享受优惠，从奥体打到南京南站，打出租车要花26到27元，打专车只要自付10块钱。”

　　在昨天出台的新规中，明确了网约车不得以“低于成本的价格运营”，这让李女士有一些担心，不知道后期的补贴政策会不会受到影响。“最近好几个平台已经在涨价了，如果补贴不跟上，很可能一些人会放弃打专车。”

　　南京出租车行业协会

　　新规给网约车上规矩定规则

　　“网约车是满足市民出行需求的新选择，同时增加了传统出租车的业务渠道。”南京出租车行业协会会长凌强对昨天出台的网约车新规持欢迎态度。

　　新规给网约车上规矩定规则

　　“有规矩总比没规矩好，新规出来后，明确网约车是合法，并不意味着你这里运营的所有车辆就合法了。”凌强说，网约车本来就不存在合法不合法之争，它本身就是老百姓有这种打车的需求。“之所以讲不合法，是此前一些网约车平台收入了一些不合法的、非营运资质的车辆在里面。” 凌强说，新规里规定了，在网约车平台里运营的，应该是具备营运资质的合法的车辆和从业人员。新规出台以后，地方政府肯定还要制定相应的细则。“如果你取得了合法的运营资质，那你就可以做。有了新规之后，对现在无规矩的泛滥的网约车现象有一定制约。”

　　传统出租车也可以“网约”

　　凌强认为，新规的出台促进了行业的有序发展，而且也给传统巡游式出租车增加了一个新的业务渠道。“网约车与我们出租车行业里的传统电话叫车类似，只不过有了网络后，用网络给打车的人服务，给驾驶员增加了一个和乘客交流的方式，怎么能讲它合不合法呢？像苏州，其实很久前就有官方的网约出租车。南京也有，只不过过去使用电话来调度。”

　　网络平台“份子钱”远高于出租车

　　在此次深化出租车改革的意见中还提出了，过高的“份子钱”要降下来。对此，凌强认为对南京的企业来说比较难。“下调高额份子钱不代表就要一刀切。南京好多企业都要关门了。而且，现在这些网约车，按百分比提成，不也就是份子钱么。他的提成比例还远远高于现在出租车的份子钱。” “南京的份子钱，能保住出租公司管理人员饭碗就不错了。”

　　网约车平台

　　所有平台 拉回同一起跑线

　　《暂行办法》出台后，滴滴、优步、易到等网约车平台第一时间给予回应。

　　对于《暂行办法》发布，易到发布官方回应称：目前，网约车市场格局基本稳定，而网约车新政的出台对垄断行为进行限制，将各个平台拉回同一起跑线，各个平台均在同等条件下申请资质牌照，让当前的市场格局有重构的可能性，所有平台都需要“再出发”。

　　滴滴表示，这从国家法规层面首次明确了网约车的合法地位，对我国交通出行行业稳定健康发展具有里程碑意义。“这充分体现了政府‘以人为本、鼓励创新’的执政理念，是对分享经济新业态下移动出行领域的肯定和鼓励。作为移动出行的一份子，滴滴出行倍感鼓舞，我们相信，这亦将开创我国网约车发展的全新局面。”滴滴在声明中指出。

　　伴随《暂行办法》，《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》同时公布。滴滴公司对此表示，将采取切实措施，初期投入1亿元发展基金，与相关政府部门、出租车企业、出租车司机等多方携手，共同推进出租车与网约车融合发展，加快推动出租车行业转型升级，提升运营效率和司机收入，共同为人民群众出行服务。

　　优步则表示，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（简称为“暂行办法”）的出台体现了政府对网约车新业态的认可和支持，使我国成为全球主要经济体中首个颁布此类全国性法规的国家。网约车的产生和发展是市场的选择，该暂行办法的颁布正是顺应了科技创新的趋势，将平台纳入国家信息基础设施建设的一部分，标志着网约车行业正式踏入了规范健康发展的新征程。优步还表示，将全力配合各城市制定相应的实施细则，并有信心第一时间取得地方政府颁发的运营许可。

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